黑水县发展和改革局关于召开黑水县自来水价格调整、实行阶梯水价制度、污水处理费调整、建立水资源税与自来水销售价格联动机制听证会议的公告
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》，为规范政府价格决策听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，由黑水县自来水厂申请，经县政府同意，黑水县发展和改革局将于2023年6月16日组织召开自来水价格调整、城镇居民用水实行阶梯水价制度、污水处理费调整、建立水资源税与自来水销售价格联动机制听证会。现将有关事项公告如下。
一、听证会举行的时间、地点
2023年6月16日上午9:30
黑水县党政机关集中办公区414会议室
二、定价方案
（一）自来水销售分类水价拟执行标准方案要点
黑水县自来水销售价格方案表
收费分类方案
居民生活用水（元）1.05
非居民用水（元）2.10
特种用水（元）2.60
根据四川省发展和改革委员会四川省住房和城乡建设厅《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的意见》（川发改价格〔2014〕726号），新增特种用水类别，现执行居民生活用水、非居民用水、特种用水三类水价。
（二）居民生活用水阶梯水价方案要点
阶梯水量、水价方案表
水价阶梯阶梯水量
（立方米/户.年）执行价格
（元/立方米）
第一阶梯0-216（待听证会确定方案）
第二阶梯217-360第一阶梯水价×1.5
第三阶梯360以上第一阶梯水价×3
1.计费周期和方式
计费周期：以年为单位，用水量在1年周期之内可累积、可积转；在1年周期之后不累积、不积转。
计费方式：为分级累进加价收费制度。即居民户年缴纳水费=第一级水量×第一级水价+第二级水量×第二级水价+第三级水量×第三级水价。
2.居民阶梯水价执行范围
（1）自来水有限公司供区范围内所有已实行“一户一表”的居民家庭用户；
（2）居民家庭用户原则上以住宅为单位确定，一个房产证明对应一户；无房产证明的，以供水企业为居民安装的水表为单位（不含居民合用总表）。
3.其他相关事宜
（1）关于多人口家庭的用水优惠待遇
考虑个别家庭户因人口多，实际用水可能超过额定水量，为切实减轻群众负担，参照其他地区关于多人口用水量情况，决定，人口数在4人以上（不含4人）的家庭户，每增加1人可以申请增加第一阶梯水量54m³/人.年、第二阶梯水量90m³/人.年，由用水户凭户籍有效证明向供水企业提出申请，企业审核认可后予以增加。
此种情况家庭户，一经分户居住后，应按实际情况，主动向企业说明减少（或恢复常规）用水量，自觉做到节约用水、保护资源。对不及时主动做出说明的，经企业在管理过程中发现，中止其多人口用水优惠待遇，列入不诚信名单，凡有此种情况家庭户，一律不再享受有关水价优惠待遇。
（2）未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，用水价格执行第一阶梯居民用水价格。
（3）困难群众居民生活用水价格补贴方案
①补贴对象:凡户籍在芦花镇、并居住在县自来水有限公司供水区域范围内，且符合下列条件之一的家庭户，可申请补贴。
一是符合《四川省最低生活保障工作规程》（川民发〔2017〕155号）条件并享受城镇最低生活保障和农村最低生活保障户；二是建档立卡脱贫户；三是供区内分散特困供养人员户；四是重度残疾户（一、二级残疾并持证）。具有多重身份的补贴对象只享受一次补贴，不得重复享受。
②申请和审批程序：一是建立动态价格补贴机制，符合条件家庭户在次年3月底前就上年度居民生活用水价格补贴提出书面申请，填写《困难群众自来水价格补贴申请表》，并提供本人户口簿、身份证等相关证件；二是村（居民）委会、芦花镇政府逐级进行公示和审核，建档立卡脱贫户由县乡村振兴局进行审核，重度残疾户由县残联进行审核，享受城镇最低生活保障和农村最低生活保障、分散特困供养户由县民政局进行审核；三是自来水厂对补贴对象上年度用水情况进行审核，核定后，予以补贴。
③补贴标准：按照3m³/户·月的用水量对补贴对象进行定额补贴。
④补贴方式：由自来水公司对用户进行补贴。
⑤执行时间：新水价批复执行次月起。
（三）污水处理费价格方案要点
按照国家最低污水处理收费标准，根据《四川省完善长江经济带污水处理收费机制工作方案》（川发改价格〔2020〕401号），将居民0.4元/吨调整到居民0.9元/吨，非居民0.6元/吨调整到非居民1.4元/吨的国家最低污水处理收费标准。
（四）水资源税与居民生活用水销售价格联动机制方案要点
1.启动条件
水资源税在原定标准上有新的调整时，即予启动。
2.启动程序
如水资源税征收标准上调时，由企业提出调价申请，抄报其行业行政主管部门，由发改局审核，报县政府批准同意后实施。
如水资源税征收标准下调时，一是企业应当依照水资源税变动政策，结合本《联动机制》方案，主动计算调减幅度、加强与税务、发改的联系，自觉下调，并同时上报其行业行政主管部门、发改局等相关部门备案；二是发改部门依照水资源税变动政策，结合本《联动机制》方案，得出应下调标准后，通知并责成企业执行，同时，函告其行业行政主管部门，上报政府备案。
如供水企业延缓、拒不执行、变相执行下调标准等情况，函告价格监督管理部门，依照有关价格处罚规定给予处罚。
若企业因水资源税调整以外的原因提出水价调整申请，则仍需依照相关规定，按照相关程序，决定批准后方可执行。
3.计算公式
（1）水价调整标准额度=水资源税征收标准调整额÷（1-供水企业合理产销差率）×（1+税率）
（2）供水企业合理产销差率的确定：按调整时前三年的平均产销差率计算确定，并符合建设部有关城市供水管网漏损率评定规定。
（3）调整额度的小数保留：以公式计算后的实际数，按四舍五入、人民币金额保留到分后的数字，直接作为调整额度数，在原销售价格基础上进行增减。
4.范围对象
县域内，凡使用按规定缴纳水资源税的供水企业所供应水的单位和个人，不分用水种类，按应调整额度，直接在原销售价格基础上进行增减后，作为因水资源税调整变动后新的执行水价。
三、成本监审办法和结论
按照《关于加强政府定价成本监审工作的意见》（发改价格〔2016〕1329号）规定，委托第三方机构开展我县水价调整的成本监审工作。
根据合法性、合理性、相关性原则，按照成本项目的核算方法、成本费用分摊方法及相关依据，经核定自来水2019年总成本为1711523.00元，单位成本为1.38元/吨；2020年总成本为1679841.76元，单位成本为1.66元/吨；2021年总成本为1707823.24元，单位成本为1.50元/吨。综合核定总成本为5099188.00元，单位定价成本为1.51元/吨。
经核定污水处理2019年总成本为411587.17元，单位成本为2.88元/吨；2020年总成本为921564.13元，单位成本为3.66元/吨；2021年总成本为1115594.67，单位成本为3.25元/吨。综合核定总成本为2448745.97，单位定价成本为3.26元/吨。
四、听证人名单（5人）
程 娇 黑水县人民政府副县长、县发展和改革局党组书记
邹忠强 黑水县发展和改革局党组成员、县粮食和物资储备中心主任
张祖英 黑水县价格认证和监测中心主任
黄 雷 黑水县发展和改革局工作人员
杨小莉 黑水县发展和改革局工作人员
五、听证会参加人名单
（一）消费者参加人（10名）
茸波基 居 民
杨 梅 居 民
王英妹 居 民
李门初 居 民
罗小琼 居 民
林道香 个 体
陈 刚 个 体
黄 波 个 体
谭 琴 个 体
让 波 个 体
（二）经营者参加人（7名）
罗家长 黑水县自来水有限公司厂长
张元孝 黑水县自来水有限公司管道组组长
兰 克 黑水县自来水有限公司收费组组长
杨 俊 黑水县自来水有限公司财务组组长
杨卓玛 黑水县自来水有限公司财务会计
甲 妹 黑水县自来水有限公司收费人员
格 花 黑水县自来水有限公司收费人员
（三）人大代表、政协委员（4名）
李志超 黑水县人大代表
李怀羽 黑水县人大代表
倪 孟 黑水县政协委员
钟 毅 黑水县政协委员
（四）政府相关部门（7名）
王学军 黑水县政法委副书记
周 丹 黑水县司法局副局长
邓文玉 黑水县财政局副局长
银国忠 黑水县住房和城乡建设局市政股股长
根 桑 黑水县税务局第二税务分局局长
罗晓霞 黑水县水务局工作人员
李文君 黑水县市场监督管理局工作人员
（五）旁听人员名单（1名）
群 兴 黑水县芦花镇工作人员
（六）新闻媒体（1名）
黑水县融媒体中心
黑水县发展和改革局
2023年5月31日