黑水县人民政府关于印发《黑水县2023年就业帮扶公益性岗位安置方案》的通知
黑水县人民政府
关于印发《黑水县2023年就业帮扶公益性岗位安置方案》的通知
黑府发〔2023〕2号
各乡镇人民政府，县级各部门：
经县政府研究同意，现将《黑水县2023年就业帮扶公益性岗位安置方案》印发给你们，请抓好贯彻执行。
黑水县人民政府
2023年2月24日
黑水县2023年就业帮扶公益性岗位安置方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省、州县关于巩固脱贫攻坚及乡村振兴有效衔接和公益性岗位开发安置相关要求，保障困难群众就业和基本生活，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
继续实施就业优先战略，推动各项就业政策落地落实，加大开发美丽乡村保洁保绿公益性岗位力度，有效促进就业工作。优先对全县脱贫户进行公益性岗位安置的同时，兼顾其他困难人群和监测户等群体，缓解困难群众就业难、增收难的问题。
三、岗位安置对象及要求
（一）岗位安置对象
公益性岗位安置对象是指具有本县户籍、16周岁以上，且有就业愿望的以下人员：
1.经县就业部门认定的就业困难人员；
2.未实现就业且有就业意愿的“9+3”毕业生；
3.乡村振兴局确定的脱贫人口及监测户。
（二）人员要求
1.政治立场坚定、遵纪守法、吃苦耐劳、爱岗敬业，并具备为人民群众服务的意识；
2.拟聘用人员具有劳动能力；
3.聘用岗位实行“一人一岗”，严禁“一人多岗聘用”。
四、岗位种类和职责
（一）岗位名称：美丽乡村保洁员，乡村道路养护员，水利设施管护员。
（二）岗位职责
美丽乡村保洁员：熟悉各自分工及所负责责任区内的保洁卫生情况，对责任区内的卫生全面负责,进行全面保洁清扫,确保任何时候卫生情况均能达到要求；负责责任区垃圾清运到垃圾中转站，并按标准清洗垃圾箱、垃圾装车、消毒等工作；负责责任区范围内的消杀工作，定期实施消杀作业；组织搞好辖区内卫生环境的维护和管理；保洁工作中，发现辖区内公用设施有破损等异常现象时，及时向有关部门报告。
乡村道路养护员：负责整理路肩、边坡、修剪路肩草、清除杂物、保持路容整洁及路基的几何尺寸；修理路缘带、疏通边沟，边沟、排水沟无淤塞、无杂草，保持排水系统通畅；清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块；各部份经常保持完整，路肩无车辙、坑洼，边坡稳定，挡土墙、护坡等设施保持完好无损，泄水孔无堵塞；清除路面泥土、杂物，及时排除积水、积砂，铺防滑料维持交通，保持路面整洁；碎石路面要经常找补、找平，修理车槽，雨后加土保养；水泥混凝土路面日常清理堵塞面板裂缝，路面伸缩缝的正常养护；排除路面积水、积雪、积冰、积砂，路面小型坍方迅速处理，确保道路畅通；清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁、疏通涵管；养护伸缩缝，疏通泄水孔；桥涵的日常保养，通道局部维修和疏通、修理排水沟。
水利设施管护员：负责对本村管辖的农村水利设施，包括农田灌溉、农村饮水、河堤堡坎等工程，做好日常管理和维护工作，并做好记录和备案，充当起设施维护员的角色；做好日常巡查、检查，及时消除存在的安全隐患，对自己不能处理的安全隐患，及时上报村两委或乡镇人民政府处理；发现破坏设施、影响正常运转等行为，主动进行劝导、制止；及时处理设施管护中发现的问题，对自己权限范围内不能处理的，及时报告村委会和乡镇人民政府。
五、岗位名额分配
（一）开发数量。按照“因需设岗、以岗定员”的原则，结合全县摸底调查实际需求，统筹安排拟开发乡村公益性岗位884个。
（二）开发范围。按照县委、县政府巩固脱贫成效及乡村振兴过渡衔接的相关要求，在县内15个乡镇开发公益性岗位。主要是解决就业困难人员、未就业9+3毕业生、脱贫人员、监测户等就业困难群体就业。
六、资金来源
由中央省就业创业专项资金和县级衔接资金构成。
七、安置时间、补贴标准、申报资料及支付办法
（一）安置时间。公益性岗位安置坚持公开、公平、公正的原则。县级相关部门和各乡镇公益性岗位计划安置时间：2023年2月至2023年12月。请聘用公益性岗位的乡镇务必于2月12日前按要求如实将拟聘人员相关资料报送县公共就业和人才交流服务局（政务中心二楼）。
（二）公益性岗位补贴标准
用人单位与公益性岗位安置人员签订劳务协议，并为其购买意外伤害商业保险。公益性岗位安置每人补贴标准833元/月，按实际开发月数计发公益性岗位补贴。
（三）申报岗位及补贴所需资料
1.用人单位向县公共就业和人才交流服务局申报公益性岗位需提供的资料：
（1）《阿坝州公益性岗位开发申请表》；
（2）用人单位公益性岗位聘用公告；
（3）《阿坝州公益性岗位就业申请表》；
（4）用人单位和从业人员签订的劳务协议；
（5）《公益性岗位管理承诺书》；
（6）用人单位拟聘用公益性岗位人员的公示情况；
（7）用人单位对从业人员的职责分工和管理办法，具体内容包括：从业人员工作内容、工作职责、工作区域、考勤管理以及对从业人员的管理办法等；
（8）从业人员身份证复印件；
（9）从业人员户口簿复印件；
（10）从业人员本人银行卡复印件；
（11）经县公共就业和人才交流服务局认定的就业困难人员：另提供《四川省就业失业登记证》原件及复印件；
（12）未能实现就业且有就业意愿的“9+3”毕业生：另提供县教育局出具的“9+3”学生身份证明及《毕业证》原件及复印件，非农业户口的“9+3”毕业生，还须提供《四川省就业失业登记证》原件及复印件；
（13）脱贫人口、监测户：另提供县乡村振兴局建档立卡脱贫人员证明、监测户证明。
上述资料一式二份，用人单位、县公共就业和人才交流服务局各一份。
2.用人单位申请公益性岗位补贴时向县公共就业和人才交流服务局提供的资料如下：
（1）《阿坝州公益性岗位补贴审批表》；
（2）《公益性岗位补贴发放人员名单》；
（3）经用工单位盖章,主要负责人签字的《公益性岗位从业人员工资发放公示表》及公示结果；
（4）经用工单位盖章,主要负责人签字的《公益性岗位从业人员考勤表》，上岗照片；
（5）公益性岗位补贴申请报告。
上述资料一式两份，用人单位、县公共就业和人才交流服务局各一份。
（四）资金支付办法。乡（镇）每季度向县公共就业和人才交流服务局申请公益性岗位补贴，县公共就业和人才交流服务局根据实际情况将岗位补贴支付到公益性岗位从业人员的银行卡。
八、岗位管理
（一）岗位进入机制
符合安置对象的人员可向乡（镇）提出就业申请，并填写《阿坝州公益性岗位就业申请表》，由乡（镇）进行初审，并经乡（镇）人民政府主要负责人签字确认后报县公共就业和人才交流服务局审核；审核通过后在所在乡（镇）进行公示，经公示无异议后纳入公益性岗位人员安置范围，公示情况、公示图片资料报县公共就业和人才交流服务局备案。
（二）日常管理机制
1.各乡（镇）负责公益性岗位就业人员的日常管理工作，并结合实际，制定公益性岗位的工作任务，建立完成好任务的台账以备检查。公益性岗位按“谁用人，谁负责”原则，各乡镇严禁安置不符合条件人员。
2.各乡（镇）负责辖区内公益性岗位人员的监督、管理和指导。公益性岗位人员实行备案管理，建立本辖区内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。要建立定期报告公益性岗位履职情况工作制度。
3.县公共就业和人才交流服务局负责对公益性岗位申报、岗位补贴资金支付实行全程管理。同时将公益性岗位人员享受扶持政策情况纳入就业失业管理，在《就业失业登记证》上进行记载。
4.县人力资源和社会保障局、县财政局负责对用人单位岗位使用、岗位补贴资金等情况进行监督检查。
（三）岗位退出机制
公益性岗位实行动态管理和退出机制，有下列情形之一的，停止安置和发放岗位补贴：
1.已实现就业的；
2.已安置满三年的；
3.不能履行岗位职责的；
4.严重违反用人单位管理制度的；
5.监测户在易返贫致贫风险消除后第二年丧失开发资格。
九、工作要求
（一）强化组织领导，明确职责分工。组建黑水县就业帮扶公益性岗位工作领导小组，主要负责抓好指导、协调、服务工作，领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，负责做好牵头衔接、责任落实、督促检查等工作，做到运转协调、协同发力。
（二）建立动态机制，强化监督管理。县人力资源和社会保障局要依托就业脱贫台账，建立“动态管理机制”，实现动态管理，激发群众工作主动性。各乡镇是岗位管理的直接责任人，要负责制定岗位管理、考核制度，积极跟进日常监督管理，对纳入就业岗位，但不认真履职，敷衍了事、不听劝说的、不在岗的，由乡镇与村两委会沟通会商，取消公益性岗位从业资格；本次乡村公益性岗位开发不允许补录、不允许中途替换人员。
（三）加强监督检查，确保取得实效。县纪委监委、县财政局、县人力资源和社会保障局要定期或不定期开展对岗位从业人员履职情况监督检查，坚决避免“吃空饷”现象；要强化资金管理，开展资金运行情况监督检查，对存在“跑、冒、漏、替”现象的，及时上报工作领导小组，从严惩处、绝不姑息。
附件：1.阿坝州公益性岗位开发申请表
2.阿坝州公益性岗位就业申请表
3.阿坝州公益性岗位补贴申报审批表
4.就业援助公益性岗位上岗人员花名册
5.阿坝州公益性岗位补贴发放人员名单
6.公益性岗位人员变动花名册
7.公益性岗位管理承诺书
8.乡村公益性岗位服务协议书